● 各地区数据中心PUE政策

1. 北京

2026年起，北京对PUE超过1.35的数据中心开征差别电价。超限值1倍以内（PUE 1.35-1.7），加价0.2元/度；超1倍以上（PUE＞1.7），加价0.5元/度。

目标2027年全市年均PUE降至1.35以下，所有存量项目必须达标。

绿电方面，PUE越低，绿电比例要求反而越宽松：PUE≤1.2的绿电比例力争20%，1.2-1.35力争30%，高于1.35则要求达到40%。

节能改造项目最高可获3000万元奖励，节能量补贴最高1200元/吨标准煤，其他绿色项目按投资额30%补。同时，达标数据中心会被公示，鼓励高效项目整合低效设施承接业务迁移。

2. 上海

2026年新建数据中心PUE力争控制在1.25，智算中心以1.25为硬门槛。

未来新建项目可能比1.25更严，并考虑跟进差别电价、扩大碳交易覆盖范围。

液冷、绿电交易+绿证是主要技术路径，万国数据浦江中心、网宿嘉定园区等已稳定运行在PUE 1.26以下。

3. 天津

大型新建数据中心PUE≤1.3，中小型≤1.5；纳入京津冀枢纽节点的项目需≤1.25。

2026年底前，所有PUE＞1.5的存量项目必须完成改造，目标降至1.4以下，否则限制扩容。

新建PUE≤1.2的数据中心，每个机架补贴500元；存量改造后PUE下降0.2以上，按总投资10%补贴，上限1000万元。

4. 重庆

成渝枢纽节点内新建数据中心PUE≤1.25，其他区域大型项目≤1.3，中小型≤1.5。

标杆项目需达国标1级能效。

鼓励与新能源企业“源网荷储”协同，PUE≤1.2且绿电消纳不低于50%的项目，可获额外补贴。

5. 河北（含雄安新区）

2025年底已实现PUE＞1.3的大型、超大型存量数据中心全部关停退出，2026年巩固成果，严禁重启。新建项目优先支持可再生能源供电比例达50%以上；纳入京津冀枢纽节点的项目PUE≤1.25，其他区域大型项目≤1.3。

采用间接蒸发冷却、液冷等技术且PUE≤1.2的新建项目，按投资额8%补贴，上限500万元。

6. 山西

2026年新建数据中心PUE≤1.3，存量改造后需降至1.4以下，2026年底前完成所有低效项目改造。

年均PUE首次低于1.18的数据中心，按物理机架最高1000元/个补贴，单企上限500万元。PUE≤1.2且绿电消纳比例≥60%的项目，额外给予补贴倾斜。

7. 内蒙古

和林格尔、集宁等枢纽节点新建数据中心PUE严控在1.2以下，主推自然冷却。

PUE≤1.15的数据中心优先参与碳交易收益分配，依托绿电优势推动数据中心100%使用绿电。

8. 辽宁

2026年新建数据中心PUE≤1.3，重点布局沈阳、大连“双核”及辽西增长极，新建项目必须同步配套节能设施。

存量改造后PUE需降至1.5以下，2026年底前完成，鼓励AI节能自控、余热回收。

辽西地区PUE≤1.25的项目，享受土地、电价优惠政策。

9. 吉林

大型新建数据中心PUE≤1.25，中小型≤1.4。

2026年底前，PUE＞1.5的存量项目改造后需降至1.4以下，未达标暂停运营。

PUE≤1.2的数据中心，每度电补贴0.03元，连续补3年；鼓励与新能源项目协同。

10. 黑龙江

2026年力争大型新建数据中心PUE降至1.25以下，依托风、光资源推动算电协同。存量项目持续推广间接蒸发冷却、AI节能自控等技术。

哈尔滨、大庆等城市优先布局，PUE≤1.2的项目可获用地、用能指标倾斜。

11. 江苏

新建大型及以上数据中心须达绿色数据中心标准，PUE＜1.3，绿色低碳等级4A以上；中小型PUE不高于1.5。

2026年底前，PUE＞1.4的大型存量项目改造后需降至1.35以下。新建PUE≤1.2的数据中心，每机架补贴800元，单项目上限2000万元。

12. 浙江

2026年全省普通数据中心PUE不高于1.5，平均不高于1.4；新建大型及以上PUE不高于1.3，长三角枢纽节点项目≤1.25。

PUE＞1.5的存量项目须在2026年6月底前完成改造，否则限电。PUE≤1.2享受每度电降0.05元优惠；PUE＞1.6加价0.3元/度。鼓励数据中心参与虚拟电厂调峰。

13. 安徽（含芜湖集群）

芜湖集群：新建项目规模不低于3000标准机架，上架率不低于65%，PUE＜1.25。

PUE＞1.4且≤1.8加价0.11元/度，＞1.8加价0.5元/度。全省其他区域新建大型项目PUE≤1.3，中小型≤1.5；2026年底全省平均PUE降至1.35以下。

新建PUE≤1.2补贴投资额10%，上限1500万元；存量改造后PUE下降0.3以上，一次性补500万元。

14. 福建

到2026年全省数据中心平均PUE低于1.35。新建大型项目PUE≤1.3，中小型≤1.5；纳入全国一体化算力网的项目需≤1.25。

重点依托数字福建（长乐、安溪）产业园，推广液冷、余热回收，探索绿电直供、数电联营。

15. 江西

2026年新建及改扩建数据中心PUE一般不超过1.25，优先支持绿电占比高的项目。

全省平均PUE降至1.5以下，上架率高于60%。2026年底前完成PUE＞1.5的存量项目改造，鼓励液冷、新型储能，支持通过绿证绿电交易提升绿电消费比例。

16. 山东

2026年新建大型以上数据中心设计PUE不高于1.3，鼓励采用浸没液冷、间接蒸发冷却。

2026年底前，全省大型以上存量项目实测PUE力争降至1.4以下。支持应用高压直流供电、模块化UPS、变频制冷、余热利用等技术，力争全年节约用电突破1亿度。

17. 河南

新建大型项目PUE≤1.3，中小型≤1.5；纳入全国一体化算力网的项目PUE≤1.25，优先布局郑州、洛阳。

2026年底前，PUE＞1.5的存量项目改造后需降至1.4以下，否则不予审批扩容。

PUE≤1.2补贴0.04元/度，连续2年；绿电占比≥50%额外补贴。

18. 湖北

鼓励各地推动数据中心与新能源企业“源网荷储”协同，形成算电一体供能体系。

新建大型项目PUE≤1.3，成渝枢纽相关项目≤1.25。支持宜昌、十堰打造绿色算力中心，PUE≤1.2的重点项目按投资额8%补贴，上限1000万元。

19. 湖南

新建（改造）总算力50PFlops以上、PUE不高于1.3的智算基础设施项目，按设备和软件费用的10%补助，上限2000万元。

新建大型项目PUE≤1.3，中小型≤1.5；2026年底全省平均PUE降至1.35以下。PUE≤1.2的项目优先纳入省级绿色数据中心名录，享受税收优惠。

20. 广东

国家枢纽节点内新建项目平均PUE不超过1.25，省内其他地区不超过1.3。

已建成项目须按PUE不高于1.5完成改造，2026年底前全部达标。PUE≤1.2每机架补贴600元；PUE＞1.6加价0.4元/度；绿电占比≥70%额外补贴。

21. 广西

到2026年，大型、超大型数据中心平均PUE低于1.3，其他类型不超过1.5。

2026年底前完成PUE超过1.5的项目改造。推广液冷、余热回收，优先支持绿电占比较高的新建、扩建项目，打造“一跳直达”直联网络。

22. 海南

新建大型项目PUE≤1.3，中小型≤1.5。海底数据中心（UDC）依托海洋冷却优势，PUE控制在1.1以下。

数据中心绿电消纳比例不低于60%，PUE≤1.2且绿电比例≥80%的项目，按投资额15%补贴，上限3000万元。推动海底数据中心接入国家算力互联网。

23. 四川（含天府集群）

天府集群内新建大型、超大型数据中心PUE＜1.25，一次性奖补2000万元；PUE＜1.15奖补3000万元。2026年全省机架规模达50万，上架率60%，平均PUE不高于1.3；集群起步区机架30万，上架率70%，PUE不高于1.25，可再生能源使用率85%。集群外平均上架率未达60%、平均PUE未达1.3的区域，原则上不得新建数据中心。

24. 贵州（含贵安集群）

2026年全省数据中心平均PUE降至1.19，达到国标一级能效。算力规模目标190EFLOPS，“算力券”政策支持增至1.4亿元。

重点项目PUE控制在1.15以下。全省新建大型项目PUE≤1.25，智算占比已超97%，推广智能建筑平台、液冷等技术。

25. 云南

2026年新建大型及以上数据中心绿色等级4A以上，PUE达到1.3以下。2026年底前完成PUE超1.5的存量项目改造。

PUE≤1.2的项目优先获得绿电直供及电价优惠。

26. 西藏

新建大型数据中心PUE≤1.2，中小型≤1.4，利用高原低温优势推广自然冷却。

绿电消纳比例不低于90%，PUE≤1.15的项目可享受税收全额减免。

2026年底前完成PUE＞1.5的存量项目改造，改造后需降至1.4以下。

27. 陕西

新建大型项目PUE≤1.25，中小型≤1.4；全国一体化算力网项目需≤1.2，优先布局西安、榆林。

2026年底前，PUE＞1.5的存量项目改造后需降至1.4以下，否则断电整改。PUE≤1.2按投资额10%补贴，上限2000万元。

28. 甘肃（含庆阳集群）

庆阳集群：2026年起新建大型、超大型数据中心PUE≤1.20，单项目规模不低于3000标准机架，平均功率≥8kW，等级国标A级。

投产后PUE综合需≤1.20，1年内上架率≥65%。

全省其他区域新建大型项目PUE≤1.3，中小型≤1.5，鼓励绿色等级达G4及以上。

29. 青海

新建（改扩建）大型及以上数据中心PUE严格控制在1.2以下，清洁能源利用率100%并可追溯。

2026年底前完成年均PUE＞1.5的功能落后数据中心腾退，严禁低效项目扩容。

出台绿色算力认证规则，强化PUE全流程管控。

30. 宁夏

新建大型数据中心PUE≤1.2，中小型≤1.4；依托光伏、风电优势，绿电消纳比例≥80%。

新建PUE≤1.15的项目，每机架补贴1000元，单项目上限2000万元。

2026年底前完成PUE＞1.5的存量项目改造，改造后PUE≤1.2的，按投资额8%补贴。

31. 新疆

依托低温气候和绿电资源，现有数据中心PUE普遍在1.08-1.15之间，克拉玛依、昌吉标杆项目已达1.13、1.08、1.15。

2026年新建大型项目PUE≤1.2，中小型≤1.4，优先支持绿电直供，推动100%可再生能源。重点在克拉玛依、昌吉布局，承接东部高能耗算力。

32. 香港

新建数据中心PUE≤1.3，大型项目（机架≥1000个）≤1.25，禁止新建PUE＞1.35。

2026年底前完成PUE＞1.5的存量项目改造，改造后需降至1.4以下，否则不续运营牌照。

PUE≤1.2的电费补贴0.1港元/度，连续3年。

33. 澳门

新建数据中心PUE≤1.35，中小型≤1.5，服务于数字政务、文旅的项目优先，PUE≤1.25可获政府资金支持。PUE≤1.3且绿电消纳≥50%，按投资额5%补贴。

2026年底前完成PUE＞1.6的存量项目改造，改造后需降至1.5以下。

34. 台湾省

新建大型数据中心PUE≤1.3，中小型≤1.5；“数位台湾”重点项目需≤1.25。

2026年底前完成PUE＞1.5的存量项目改造，改造后需降至1.4以下。

PUE≤1.2的企业所得税降低5个百分点，鼓励与新能源项目协同。

● 2026年PUE政策核心趋势

1. 门槛全面收紧：新建大型数据中心PUE普遍要求在1.3以下，枢纽节点项目多数收紧至1.25，西部部分优势区域已压至1.2以内，上海酝酿进一步加严。

2. 奖惩双向发力：差别电价、惩罚性电价、限电腾退与资金补贴、税收减免并行实施，北京、芜湖等地已出台明确的加价细则。

3. 技术路线清晰化：液冷、自然冷却、余热回收、AI节能自控等成为政策重点支持方向，绿电消纳比例要求与PUE管控同步推进。

4. 区域分工更加明确：东部侧重存量挖潜和技术创新，西部依托气候与绿电优势打造低成本、低PUE算力基地，形成“东数西算”与“东推西训”协同落地的政策支撑格局。（来源：云酷智能）