在世界各国准备在格拉斯哥举行的联合国COP26上讨论更积极的削减碳排放之际。今年，全球气候谈判代表还启动了第一次“全球盘点”，旨在评估世界各国在实现巴黎协定目标方面的集体进展。全球大流行病和严重的经济萧条只造成了极其短暂的排放量下降。在2020年初大幅减少之后，排放量迅速反弹，最终在2020年12月比2019年12月大流行开始前的水平高出2%。由此产生的大气浓度也继续不可阻挡地上升：二氧化碳浓度达到了创纪录的百万分之416。

中国刚刚发出了可能是最糟糕的提前信号。中国政府将在今年最后三个月放松对煤炭开采的限制，以应对能源危机。最近几周，中国出现了全国范围的停电，许多制造商关闭了生产线。

到2021年，中国的煤炭开采量将超过2020年的39亿吨，同时还将从澳大利亚等地悄悄进口更多煤炭。此举与中国刚公布的有关脱碳的强硬言论背道而驰，包括最近承诺在其他国家停止建设燃煤发电站。这也引发了人们对中国是否有能力实现其第14个五年计划(到2025年)中严格的碳减排目标的质疑。

那么，中国是如何陷入这种境地的? 这对世界实现净零的努力意味着什么? 

为什么拉闸熄灯？

中国在国家环境保护方面有所谓的双重控制目标，即既要降低能源消耗，又要降低单位GDP能耗(即能源强度)。中国在2015-20年期间取得了令人瞩目的进展，目前的目标是到2025年将能源强度降低13.5%，单位GDP碳排放降低18%，到2030年实现碳排放总量下降。

为此，中国一直在打击煤炭发电，目前中国约三分之二的电力来自煤炭发电。国家一直在关闭效率低下的小煤矿，限制煤炭生产。因此，2021年煤炭产量在多个月里都在下降，而煤炭进口也很低。

但这推高了煤炭价格，而由于国家限价，发电公司无法将成本转嫁给消费者。面对亏损发电的局面，主要企业干脆停止了生产。

更糟糕的是，中国经历了一个异常炎热的夏天(这本身就被归咎于气候变化)。干燥无风的天气意味着中国的风能和水力发电比平时发电少。结果导致停电，许多家庭只能吃烛光晚餐，交通信号灯失灵，不幸的人被困在两层楼之间的电梯里。

与此同时，各省也得到了具体的目标和期限，以帮助实现排放目标，其中许多目标与用电有关。北京用黄色(糟糕)和红色(非常糟糕)警告“点名羞辱”落后省份，如下图中用三角形表示。

与中国其他硬性目标一样，未能实现这些目标可能会对地方官员的职业前景产生严重影响。因此，为了应对这些警告，几个省份一直在实施用电量限制，特别是对钢铁、印刷、纺织、木材、化工、塑料和商品制造业等能源密集型行业的企业。在许多情况下，公司被不加区别地告知，每周只能生产两到三天，这加剧了发电公司关闭电源的问题。

在全球消费者支出从疫情中复苏、对中国制造产品的需求大幅上升之际，这是对全球供应链的又一次打击。他们不得不处理的半导体、工人、集装箱和船只——仅举几例。苹果(Apple)、特斯拉(Tesla)、微软(Microsoft)和戴尔(Dell)等大公司表示，它们的供应链现在也受到了中国能源危机的冲击。

时机可能再糟糕不过了，航运业已经面临运输线的拥堵，年末假日服装和玩具的交付均被推迟。而中国的收获季也刚刚开始，从而引发了人们对食品账单大幅上升的担忧。

“如果电力短缺和减产持续下去，可能会成为造成全球供给侧问题的又一个因素，特别是如果它们开始影响到出口产品的生产，”牛津经济研究院高级亚洲经济学家Louis Kuijs说。

▼ 三个教训

中国不仅将在2021年剩余时间内放松对煤炭生产的限制，还将向矿业公司提供特别银行贷款，甚至放宽煤矿的安全规定。这正在产生预期的效果：10月8日，在全国休市一周后，国内煤炭价格迅速下跌了5%。尽管政府在COP26大会上很尴尬，但随着冬季的临近，这可能会缓解危机。那么，我们可以从未来的道路中学到什么教训呢?

供应链正在磨损

自新冠肺炎疫情对全球供应链造成的破坏缓解以来，人们的情绪已经恢复正常。但中国的电力困局表明，它们仍然是多么脆弱。广东、江苏和浙江三省占了中国2.5万亿美元出口额的近60%。他们是最大的电力消费经济区，也是受停电影响最严重的地区。

换句话说，只要中国经济(乃至全球经济)如此依赖燃煤发电，削减碳排放与保持供应链正常运转之间就会产生直接冲突。“净零”议程使我们很有可能在未来看到类似的破坏。幸存下来的企业将是那些为这一现实做好准备的企业。

 计划经济也有缺点

在中国，固定电价上限阻止了电价上涨，即使这意味着赔本发电。由于电力短缺，一些大型制造商通过雇佣私人发电机(这意味着更多的碳排放)来生存，而无力负担发电机的小型制造商无法完成订单，正走向破产。随着大型制造商希望收回雇佣发电机的成本，以及出口商品的整体减少，全球消费价格将上升。

为了应对价格上涨，发电厂一直在关闭发电站

相比之下，英国这样的市场经济国家正因高油价而面临能源危机。中国也对电力设定了消费价格上限，但提高价格的速度更快。这并不能拯救许多小型能源供应商，这些公司有太多客户签着无利可图的固定电价合同，也没有任何能源网络，因此无法通过以更昂贵的价格将能源批发给其他供应商来抵消损失。企业和消费者也将受到更高的能源费用的影响，但没有停电，因此总体上对经济的破坏要小得多。 

  中国对脱碳是认真的

十个排放国的温室气体排放量占全球总量的三分之二。按排放量排序，它们是:中国、美国、欧盟、印度、俄罗斯、日本、巴西、印度尼西亚、伊朗和加拿大。在这些排放国中，除印度、俄罗斯和伊朗外，所有国家都有净零目标，但只有日本、巴西和加拿大有气候立法。预计欧盟将在未来几个月通过一项气候法律。

作为世界上最大的两个排放国，中国和美国都发表了大胆的宣言，要在不实施法律的情况下实现净零排放。就中国而言宣布将在2060年实现净零排放。并且确实在7月份推出了覆盖电力行业的全国排放交易体系，并在电动汽车充电站和激励计划上投入了大量资源。通过《可再生能源法》，中国建成了世界上最大的可再生能源国家。

但尽管取得了这些政策成就，中国尚未通过气候变化法律。中国改革电力行业的努力已经停滞不前，全国排放交易体系对排放设置了软上限，数十家新的燃煤电厂仍在建设中，但看不到碳捕获和封存。中国的排放量仍在上升，尽管增速低于2000年至2020年的水平。目前，中国的排放量正处于2030年达到峰值的轨道上——随后是一个长期的平稳期，而不是急剧下降。

尽管中国在煤炭开采问题上暂时让步，但它在脱碳问题上的决心值得赞扬。正如野村证券(Nomura)分析师所指出的那样:“中国政府前所未有的决心……可能带来无价的长期收益，但对实体经济和金融市场而言，短期成本都是巨大的。”

简而言之，世界正面临一场真正的危机。气候变化的后果比以前更频繁地出现。然而，尽管有这么多令人兴奋的低碳技术，我们仍然要依靠它们在不损害经济的情况下减少碳排放。好消息是，至少包括中国在内的许多国家现在都承诺减排，并愿意合作实现这一目标。无论未来的困难是什么，合作无疑是实现净零的关键。

编辑：中国电源产业网