财政部官方网站公布了《关于调整完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（财建〔2018〕18，简称“通知”），对正在执行的阶段性补贴政策进行调整，以下是对5方面主要内容的分析，仅供参考！

一、提高技术门槛要求

1、根据动力电池技术进步情况，进一步提高纯电动乘用车、非快充类纯电动客车、专用车动力电池系统能量密度门槛要求，鼓励高性能动力电池应用。

2、提高新能源汽车整车能耗要求，鼓励低能耗产品推广。

3、不断提高燃料电池汽车技术门槛。

电车人评论：经过过去3年连续的财政补贴支持，我国纯电动战略初见成效，2017年纯电动乘用车销量接近45万辆，与2016年相比增长了81%，产业已初具规模。国内动力电池龙头宁德时代、纯电动乘用车龙头北汽新能源即将于2018年实现A股上市，标志着产业发展已进入到优化整合阶段。另外，随着产销量规模的持续扩大，国家和地方财政补贴的资金压力急剧增加，各种监管难度也在逐步加大，如果不及时进行调整，因补贴带来的负面问题可能会再次凸现出来，进而影响产业的健康和可持续发展。另外，从技术标准提高方向上看，动力电池能量密度提升和整车能耗降低为两个重点支持方向。

二、完善新能源汽车补贴标准

1、根据成本变化等情况,调整优化新能源乘用车补贴标准，合理降低新能源客车和新能源专用车补贴标准。

2、燃料电池汽车补贴力度保持不变，燃料电池乘用车按燃料电池系统的额定功率进行补贴，燃料电池客车和专用车采用定额补贴方式。鼓励技术水平高、安全可靠的产品推广应用。

电车人评论：在对新能源乘用车补贴标准明确进行优化的同时，对新能源客车和新能源专用车的补贴标准进行了不同程度的调整，新能源客车主要依赖政府采购应该不会受到大的影响，从补贴调整幅度看，新能源专用车特别是新能源物流车并未得到重点关照，说明国家层面对电动物流车发展仍持保留态度；对目前尚不具备产业化能力的燃料电池继续保持支持力度，并对支持政策进一步细化。

三、分类调整运营里程要求

1、对私人购买新能源乘用车、作业类专用车（含环卫车）、党政机关公务用车、民航机场场内车辆等申请财政补贴不作运营里程要求。

2、其他类型新能源汽车申请财政补贴的运营里程要求调整为2万公里，车辆销售上牌后将按申请拨付一部分补贴资金，达到运营里程要求后全部拨付，补贴标准和技术要求按照车辆获得行驶证年度执行。

电车人评论：对单位购买、新能源运营车辆的财政补贴条件，运营里程从3万公里调整为2万公里，这一点应该是各方共同妥协的初步结果；补贴资金分两期拨付，两期拨付的比例分配将显得至关重要。

四、进一步优化推广应用环境

地方应不断加大基础设施建设力度和改善新能源汽车使用环境，从2018年起将新能源汽车地方购置补贴资金逐渐转为支持充电基础设施建设和运营、新能源汽车使用和运营等环节。

电车人评论：北京、上海新能源汽车市场规模并不是很大，但却在新能源汽车推广初期发挥了至关重要的作用，主要是由于在推广应用环境的创造上不遗余力，下一个阶段重点是把北京、上海、深圳等地的经验向全国推广，这需要国家从宏观层面给予引导和支持，充电设施建设、使用环节的支持等政策所发挥的作用将大大超越单纯的购置环节补贴，这个方面目前还需要进一步给予明确而具体的举措，如何把地方补贴转化为切实可行、更加有效的推广应用支持，需要实践和探索。

五、补贴退坡小步快跑将成为新常态

本通知从2018年2月12日起实施，2018年2月12日至2018年6月11日为过渡期。过渡期期间上牌的新能源乘用车、新能源客车按照《财政部 科技部 工业和信息化部 发展改革委关于调整新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（财建〔2016〕958号）对应标准的0.7倍补贴，新能源货车和专用车按0.4倍补贴，燃料电池汽车补贴标准不变。

电车人评论： 在2020补贴政策彻底退出的大目标下，政策调整小步快跑成为新常态。2018年1-2月按2017年旧政策，2018年2-6月按4个月过渡期政策，2018年6-12月按2018新政策，一年3个政策标准的变换着实考验全行业的适应能力。送别2017、迎来2018，可谓鸡飞狗跳，2018注定是不平凡的一年，可能会成为很多企业发展的分水岭，让我们一起携手走过，电车人加油！

附件：

关于调整完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知

财建〔2018〕18号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、工业和信息化主管部门、科技厅（局、科委）、发展改革委：

为贯彻落实党的十九大精神，加快促进新能源汽车产业提质增效、增强核心竞争力、实现高质量发展，做好新能源汽车推广应用工作，现将有关事项通知如下：

　　  一、调整完善推广应用补贴政策

　　（一）提高技术门槛要求。根据动力电池技术进步情况，进一步提高纯电动乘用车、非快充类纯电动客车、专用车动力电池系统能量密度门槛要求，鼓励高性能动力电池应用。提高新能源汽车整车能耗要求，鼓励低能耗产品推广。不断提高燃料电池汽车技术门槛。新能源汽车产品纳入《新能源汽车推广应用推荐车型目录》（以下简称《目录》）后销售推广方可申请补贴，2017年目录内符合调整后补贴技术条件的车型，可直接列入新的目录。有关部委将根据新能源汽车技术进步、产业发展、推广应用规模等因素，提前研究发布2019年和2020年关键技术指标门槛。

　　（二）完善新能源汽车补贴标准。根据成本变化等情况,调整优化新能源乘用车补贴标准，合理降低新能源客车和新能源专用车补贴标准。燃料电池汽车补贴力度保持不变，燃料电池乘用车按燃料电池系统的额定功率进行补贴，燃料电池客车和专用车采用定额补贴方式。鼓励技术水平高、安全可靠的产品推广应用。

　　（三）分类调整运营里程要求。对私人购买新能源乘用车、作业类专用车（含环卫车）、党政机关公务用车、民航机场场内车辆等申请财政补贴不作运营里程要求。其他类型新能源汽车申请财政补贴的运营里程要求调整为2万公里，车辆销售上牌后将按申请拨付一部分补贴资金，达到运营里程要求后全部拨付，补贴标准和技术要求按照车辆获得行驶证年度执行。

　　 二、进一步加强推广应用监督管理

　　（一）加快完善信息化监管平台。各级行业主管部门牵头，尽快建成企业、地方、国家三级联网的新能源汽车监管平台并发挥作用，动态掌握车辆生产、销售、运行、充电设施运营情况，结合现有管理手段实现对生产准入、目录审核、补贴发放、安全运营、运营里程等环节监管的全覆盖。

　　（二）建立与补贴挂钩的整车和电池“一致性”抽检制度。在整车和动力电池生产、销售等环节随机抽查一定比例产品，进行动力电池能量密度、整车能耗等关键参数一致性检测。建立常态化信息发布机制，对抽检产品参数与推荐车型目录内参数值不一致的，根据情节轻重程度，暂停推荐车型目录、按型号扣减或缓拨补贴资金，并按有关规定对相关企业和检测机构给予处罚。

　　（三）拓宽监督渠道，夯实监管责任。设立并公开举报电话或网上举报平台，充分发挥社会监督的作用。加大对骗补企业的处罚力度，除依据《财政违法行为处罚处分条例》予以没收违法所得和罚款外，还将视情节轻重采取暂停或取消推荐车型目录、取消补贴资格并纳入“黑名单”等限制性措施。有关地方应进一步落实推广主体责任，健全管理制度，加强审核把关和监督检查，对玩忽职守、徇私舞弊的单位和个人应予以严肃追责，对监管不严、骗补等问题多发的地区按有关规定严肃处理。

　　三、进一步优化推广应用环境

　　（一）破除地方保护，建立统一市场。各地不得采取任何形式的地方保护措施，包括但不限于设置地方目录或备案、限制补贴资金发放、对新能源汽车进行重复检验、要求生产企业在本地设厂、要求整车企业采购本地零部件等措施。对经有关部门认定存在地方保护行为的地方，中央财政将视情节相应扣减充电基础设施奖补资金。各地对列入《车辆生产企业及产品公告》的新能源汽车产品应一视同仁执行免限行、免限购、发放新能源汽车专用号牌等支持措施。地方应不断加大基础设施建设力度和改善新能源汽车使用环境，从2018年起将新能源汽车地方购置补贴资金逐渐转为支持充电基础设施建设和运营、新能源汽车使用和运营等环节。

　　（二）落实生产者责任，提高生产销售服务管理水平。企业应进一步落实生产者责任，对自身生产和销售环节加强管理与控制，建立企业监控平台，及时准确上报新能源汽车推广补贴申报信息，确保真实、可查。新能源汽车生产企业应按有关文件要求对消费者提供动力电池等储能装置、驱动电机、电机控制器质量保证。建立新能源汽车安全事故统计和审查机制，对已销售产品存在安全隐患、发生安全事故的，企业应提交产品事故检测报告、后续改进措施等材料。对由于产品质量引起安全事故的车型，视事故性质、严重程度等给予暂停车型推荐目录、暂停企业补贴资格等处罚，并扣减该车型补贴资金。

　　本通知从2018年2月12日起实施，2018年2月12日至2018年6月11日为过渡期。过渡期期间上牌的新能源乘用车、新能源客车按照《财政部 科技部 工业和信息化部 发展改革委关于调整新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（财建〔2016〕958号）对应标准的0.7倍补贴，新能源货车和专用车按0.4倍补贴，燃料电池汽车补贴标准不变。

　　落实推广应用主体责任、建立惩罚机制等其它相关规定继续按《财政部 科技部 工业和信息化部 发展改革委关于调整新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（财建〔2016〕958号）、《财政部 工业和信息化部 科技部 发展改革委关于新能源汽车推广应用审批责任有关事项的通知》（财建〔2016〕877号）、《财政部 科技部 工业和信息化部 发展改革委关于2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》（财建〔2015〕134号）等有关文件执行。

附件：新能源汽车推广补贴方案及产品技术要求

　财政部 工业和信息化部

　　科技部 发展改革委

　　2018年2月12日