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如何正确看待储能产业倒春寒？

2019-12-09

中国电源产业网

导语：11月22日，国家电网公司印发了《关于进一步严格控制电网投资的通知》（以下简称“826号文”），明确在未来一段时间内，国网公司“不得以投资、租赁或合同能源管理等方式开展电网侧电化学储能设施建设，不再安排抽水蓄能新开工项目”。

中国储能行业快速发展的趋势并没有变，保持行业快速发展的持续动力没有变。

11月22日，国家电网公司印发了《关于进一步严格控制电网投资的通知》（以下简称“826号文”），明确在未来一段时间内，国网公司“不得以投资、租赁或合同能源管理等方式开展电网侧电化学储能设施建设，不再安排抽水蓄能新开工项目”。多家行业媒体就此发表了评论文章，既有忧虑也有展望。不可否认，对我国储能发展而言，826号文是继《输配电定价成本监审办法》后的又一记重拳，但回归理性依然是2019年储能产业发展的主旨，我们还应该以发展的眼光、长远的格局看待未来储能的发展。

就在各方热议826号文的同时，恰逢中国能源研究会年会的召开之际。12月5日，中国能源研究会储能专委会、中关村储能产业技术联盟联合承办的中国能源研究会年会2019——储能分论坛在北京召开，论坛以“构建储能高效发展新模式”为主题，邀请了国家能源局、国家电网、中国科学院、储能领头企业中的相关领导和专家出席会议，对产业当下热点话题进行讨论。

会议设置了以“影响我国储能商业化发展的政策和市场环境”为主题的圆桌讨论环节，针对 “十四五”全面实现储能规模化和商业化发展目标所面临的关键难题，如何定位政策和市场机制以支持储能商业化应用，以及技术发展和需求等议题展开了深度研讨。现将对话内容及专家观点进行整理，以期对当下产业传递权威、客观、理性之声，启发储能同道中人。

坚定信念，储能破茧后必将进入新的发育阶段

国家能源局科技装备司副司长刘亚芳指出：储能对于中国能源转型具有战略意义，储能的多重价值需要通过改革创新来发现，国家能源局一直高度重视发展储能，积极推动市场化改革，不断完善体制机制，努力营造技术创新和产业发展的良好环境，在政府部门和产业力量的共同努力下，我国储能技术与产业正在稳步发展。

储能作为一个新兴产业，发展过程中遇到的技术、安全、机制等问题，要客观看待，任何新生事物的发展不可能一帆风顺，相信经过各方的共同努力、扎实工作和精心培育，储能产业必将迎来崭新的发展阶段。国家能源局正在会同有关部门大力推动各项政策措施的落实，抓紧出台储能标准化工作实施方案，积极筹备开展储能示范项目筛选工作，希望能够为储能树立标杆，为我国储能系统安全、可靠应用提供技术支撑，也望当下产业发展提震信心，共同促进十四五阶段储能的规模化发展。

中国电力科学研究院来小康在主持对话环节时表示：储能作为全世界公认的朝阳产业，对电力系统的多重价值毋庸置疑。826号文只是企业从自身经营的角度出发，根据经营状态做出的阶段性经营策略，虽然对于储能行业会产生一定影响，但从长远发展的角度上看，未必会影响储能产业的发展。在未来高比例可再生能源接入的背景下，储能在技术上是刚需，只要有需求的驱动，这个行业就势必会健康、持续、稳定地往前走。但在这个过程中会有很多困难，需要我们通过机制创新、商业模式探索、开发真正适合场景需求的储能技术等方面破解储能发展困局。

有效落实现有政策，创建体现储能综合价值的商业模式

国家电网电力调度控制中心副总工程师裴哲义，从政策和商业模式之间关系的角度，指出政策对于一个行业的发展来说，可以起到关键性作用，而政策和商业模式又是紧密相关的。目前来说，国内的政策体系相对比较全，涉及方方面面，但各项政策的落地仍需要一个过程，特别是有的政策还需要不同部门之间的协同配合，有的政策则需要地方政府制定相应的细则落地。而这些政策的落实，可以为商业模式的构建创造条件。

现阶段，储能在发电侧和用户侧的商业模式相对比较明确：在发电侧，一是与火电厂一起参与调频辅助服务降低被考核损失，二是与新能源场站配合减少弃电损失；在用户侧，基本通过峰谷套利模式获取收益。而电网侧储能却还没有一个相对明晰的商业模式。储能在电力系统中可以发挥调峰、调频以及事故备用的作用，还可以延缓部分输配电设备投资，甚至发电设备投资。

例如，一套200万千瓦的储能设施，不仅可以增加400万千瓦的调峰能力，在一些特定情境下还可能减少200万千瓦火电厂的投资，可以说储能设施的引入，创造了巨大的经济、社会和环境效益。如何去创建、创新电网侧储能的商业模式来反映储能的综合价值，需要从业者的思考。

找准定位，让专业的人做专业的事

国网河南综合能源服务有限公司副总经理刘浩表达了自己对电网侧储能发展的思考。以河南为例，河南电网100MWh电网侧储能项目建设初衷是为缓解河南作为国内首个特高压交直流混联电网中的安全问题以及应对新能源消纳和局部区域电网输送断面不足等问题，而不是以获利为目的。同样在江苏、湖南等地，电网侧储能项目都未以电网公司为投资主体，电网公司投资储能会遇到各种难以预判的问题，诸如有效资产如何核定、有效成本如何核定等等，原因均在于未来国家对于输配电电价监管核定会愈来愈严。刘浩对电网侧储能提出了新的定位：

一是储能市场激活者。储能市场从2018年的爆发式增长到2019年的“遇冷”，可以说电网公司起到了一个市场激活者的作用，对整个行业带来了巨大影响，储能开始进入到一个新的发展阶段，从而引发了政府和市场的广泛关注，带来整个行业对于安全问题、技术路线、政策、商业模式等方面的深入思考，从这个角度来说，电网公司确实起到了很大的作用。

二是资源整合者。未来，储能在电源侧、电网侧和用户侧的发展，应用有一个资源整合者的出现，它们会从大电网安全、新能源消纳、公平交易等角度出发，进行整合、引导和调控，而这个整合者是谁，应该由哪个行业或企业来承担还有待思考。

三是服务执行者。当储能的价值和服务被广泛认可了，无论是政府、电网公司、设备供应商，还是第三方机构，都应该有服务的执行者。

四是价格兑现者。未来市场激活者、资源整合者和服务执行者都有了，那么电网公司可以成为价格的兑现者，成为一个平台，上面汇集了投资方、建设方、服务方、运营方、评估方、受益主体等等。这样储能就会形成一个比较清晰的发展路径，即“谁受益，谁支付”。此外，电网公司还应起到市场组织者的作用，依靠市场充分竞争保证储能使用的经济性，同时组织协调避免恶意竞价与低质量竞争。

北京海博思创科技有限公司董事长张剑辉认为国家电网不参与投资，反而为社会资本提供了参与投资的渠道，但市场中的蛋糕变小了，但实际上是主要的市场参与者暂时不存在了，但反而给社会资本提供了机会，更有利于建立公平的市场机制。

加强政府监管力度，保障电网投资储能的合理性和有效性

针对政策环境和市场机制，清华大学副教授钟海旺认为，今年5月，国家发改委、国家能源局发布了《输配电定价成本监审办法》，不允许电网投资电储能设施的成本费用计入输配电成本，是政府担忧引起电储能无序投资的一项应对举措，这些投资如果都进入监管资产，最后将由用户买单，这是政府所担忧的。

借鉴美国的经验，他们也在探讨电网侧储能的投资监管模式，如果政府能够实行科学有效的监管，有能力保障投资的合理性，那么这部分投资是能够合理地被纳入输配电成本的。例如，政府应该核定电网投资电储能设施的有效性，如果是过度投资，要有相应的措施抑制企业的投资冲动。而对于真正能够促进可再生能源消纳，真正能够替代输配电投资、延缓输配电扩容升级的有效资产，是应该允许其进入输配电成本的。因此，如果能实现这样一种科学、有效的监管模式，未来推动政府逐步放开相关政策将会变成可能，这对储能行业来说也是值得期待的。

推动电力市场建设，为储能发展创造更好的政策和市场环境

储能的发展，离不开电力市场这方土壤，如何培育好这方土壤，使储能更加茁壮地成长，是目前面临的一大挑战，虽然过程中有诸多困难，但我们还是要进一步克服体制机制的障碍。目前，我国各区域、各省实行的调峰辅助服务市场，是解决新能源消纳问题的一个过渡方案，但其补偿支付只是在发电企业间进行资金转移，相关成本也并没有传导至用户侧。故希望从进一步推动电力市场建设，体现储能等新技术应用价值。

从国外电力市场的验来看，储能最有生命力、竞争力的应用方式是提供辅助服务。储能可以实现能量的搬移，其成本、技术上还有进一步提升的空间。但储能作为调频等快速响应资源，已经在国外市场证明其应用价值。目前国内虽然也实现了储能参与调频辅助服务的技术应用，早期投资收益相当可观，但储能还多以捆绑电厂的形式参与辅助服务市场，其独立身份和价值尚难以明确和体现。

随着电力市场化改革，我们的目标是让储能的价值通过市场显现，并由受益方对此进行支付，形成一个良性循环，促进整个储能产业的发展。

开发匹配应用场景需求的储能技术，真正发挥储能的有效价值

从市场规模来看，储能规模化应用尚未实现，很多电池企业还在应用动力电池去做储能的应用，但其实此类电池并不能完全满足电力系统储能应用场景的需求。中国科学院物理研究所李泓老师在报告中提出，科技部十四五规划储能重点专项中对储能技术提出：高安全、长寿命、高效率、低成本、大规模、长时间尺度、可持续发展七个维度的要求。

从能量型电池技术的需求来看，市场中已有实现14000次循环寿命的储能电池出现。而就目前能量型电池应用场景如与光储应用场景，其系统只需每天实现一次充放电，即使目标20年日历寿命下也只需要7000-8000次循环寿命。一味地追求高循环寿命并不具有实际的经济价值，一定要根据应用场景判断所需要的有效循环寿命。另外，除锂离子电池、铅蓄电池、液流电池等电化学储能技术，未来还应关注压缩空气储能、飞轮储能等物理储能技术，发挥不同技术类别在不同应用场景下的特性价值。

从系统集成技术来看，目前系统交流侧输出还是延用传统的380伏或600伏的逆变器架构，很难满足大规模电力生产的需求。例如，百兆瓦或更高容量系统的需求，需要上千个换流器一起协调控制响应电网的需求，无论从可靠性、控制同步性、系统接入成本等各方面都很难满足电网的需要。因此，从系统架构角度上看，可以鼓励大容量电力电子设备和储能相结合，这对于产业发展意义重大。

小结

储能在商业化发展的道路上，正在或将要遇到发展的阶段性困境，这是产业同仁的理性思考。中关村储能产业技术联盟理事长陈海生认为，从某种意义上说，某个行业发展到特定阶段的必要调整，更有利于行业的长远发展，而产业同仁更应该从全局、发展和长远角度理性看待储能行业的发展趋势：中国储能行业快速发展的趋势并没有变；保持行业快速发展的持续动力没有变，积极因素仍占主导地位。适当的把脚步放慢，是为了让步伐走得更稳、更远。

储能的价值最终要在电力市场中体现，这需要完备的市场机制提供支撑。储能技术创新对产业发展至关重要，寄希望于技术的成熟和成本的下降，也希望整合和市场环境与之发展相匹配，发挥电力系统用储能的规模效应，确保储能产业发展和技术应用的高质量、高水平。积跬步，再至千里！

编辑：中国电源产业网

来源：文|CNESA

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