多国首都强制要求，北上广深积极探路，“大城市”们都在装光伏！ -中国电源产业网-新能源与电源官方网站

多国首都强制要求，北上广深积极探路，“大城市”们都在装光伏！

2022-12-10

中国电源产业网

导语：“风能、太阳能是较易大量推广的可再生能源形式，是分布式可再生能源系统的两个主要能量来源，但这两种能源在超大特大城市的推广并不容易。”香港理工大学建筑环境及能源工程学系可再生能源研究室教授杨洪兴表示，“超大特大城市可利用土地资源有限，难于安装大量风电和太阳能光伏系统。同时太阳能应用推广，还存在着屋顶可利用面积少、阴影遮挡以及安装维护难、立面墙体发电效率低等限制。”

近日，日本东京都政府和日本光伏发电协会（JPEA）正联合制定新规，以支持整个日本首都屋顶光伏的发展。

东京都知事小池百合子在接受媒体采访时表示：“我们希望通过合作，向东京市民传达太阳能的各种好处，并促进可再生能源作为核心能源的普及。”

据了解，日本当局计划从2025年起对新建筑和住宅施行新的强制性光伏要求。该市政府在9月初首次宣布了强制性太阳能要求的计划，目前仍在东京都议会讨论当中。新规如获批准，可能适用于屋顶面积超过20平方米的新住宅和屋顶总面积小于2000平方米的建筑，还可能要求企业在其30%的屋顶面积上安装太阳能电池阵列，城市一些地区也可能面临所有屋顶达到85%光伏覆盖率的要求。

近几年，全球供应链持续动荡，在能源领域表现得尤为明显。

作为人类社会赖以生存和发展的基础物质，相比其他领域，能源动荡给全球经济带来的影响更加直观。

能源供需失衡、全球清洁能源转型阵痛，叠加2021年并不给力的全球气候,让欧亚各国拉响了警报——欧洲天然气价格飙涨引发电价翻倍;英国加油站前排起了长龙;印度多家燃煤发电厂关停，酿成了严重的电力危机；我国部分省份也短暂地出现一波“拉闸限电”……

人类历史上数次能源危机,都曾引发严重的经济衰退。能源供给动荡,引发原材料成本上升,企业破产,失业率增加……诸如此类的恶果,曾数次在西方国家出现。

事到如今，寻求新型可替代能源已成为当务之急。在此基础上，以光伏发电的为代表的新型能源产业迎来重大发展机遇。

2022年9月，德国政府发布文件，计划对屋顶光伏实行税收减免。

而在更早的2021年，首都柏林参议院经济和能源委员会就曾进行投票表决，建议今后任何城市新建筑都必须采用光伏屋顶，使太阳能发电成为常态；旧建筑也将采用太阳能光伏系统进行改造，新的能源标准将载入联邦法律。

届时，任何城市新建筑包括和重大屋顶翻新工程，都将强制性要求设计太阳能光伏发电，且两者均适用于住宅及非住宅建筑。该计划将把柏林30%的屋顶变成太阳能屋顶。据相关机构预测，计划实施的前五年内，这项方案每年可减少约37000吨二氧化碳，柏林的太阳能发电量预计将增加40倍。

类似的方案在英国伦敦也在执行。

为实现“净零目标”，伦敦计划到2050年部署3.9GW屋顶光伏系统！

目前来看，伦敦市已经启动了多项计划来支持部署更多的光伏系统，最近开展的一个项目是伦敦光伏技能项目，该项目将为光伏系统、储能系统和低碳技术的培训提供资金。

不仅仅是国外，包括北上广深在内的一线城市也在积极布局分布式光伏发电。

北京

4月12日，北京市人民政府发布了关于印发《北京市“十四五”时期城市管理发展规划》的通知。

通知提到，加快绿色电能开发利用，提高本地开发利用水平。推进青灰岭等集中式风电项目扩建扩容，在产业园区、农村地区试点建设分散式风电项目。实施“六大阳光”工程，有序建设一批分布式光伏项目。研究将安装光伏设施作为城市副中心等区域新建大型公共建筑强制性要求。

7月4日，北京住房和城乡建设委员会向北京市各相关部门印发关于征求《北京市建筑绿色发展条例立项论证申请报告(征求意见稿)》意见的函。根据文件，在立法可行性中依据国务院《关于支持北京城市副中心高质量发展的意见》要求，副中心建设国家绿色发展示范区，新建大型公共建筑执行三星级绿色建筑标准、将安装光伏设施作为强制性要求，推进近零碳排放示范工程。

上海

8月11日，上海市发展和改革委员会印发《上海市能源电力领域碳达峰实施方案》的通知，《方案》要求：组织实施本市能源电力领域碳达峰行动，推进落实6方面20项任务，其中第一个方面便是“大力发展可再生能源”，“全面推广光伏应用”则成为“第一方面”的“第一项任务”。

广州

9月26日，广州市人民政府印发广州市能源发展“十四五”规划的通知。通知指出，积极开发利用太阳能等可再生能源，因地制宜布局建设分布式光伏发电项目，稳妥推进光伏平价上网进程。大力支持黄埔、从化等整区光伏试点建设，强化公共机构利用屋顶开发利用可再生能源、建设分布式光伏发电项目的示范带头作用。鼓励光伏发电多领域应用，支持光伏建筑一体化项目的应用推广。“

深圳

12月5日，深圳市发改委发布了《深圳市关于大力推进分布式光伏发电的若干措施》。该措施是基于深圳作为国内特大城市的发展特点，面向光伏行业推出的惠企政策。其中提及大力推广建筑光伏一体化（BIPV），力争“十四五”期间全市新增光伏装机容量150万千瓦；努力形成一批光伏制造、运维龙头企业；实施薄膜光伏项目财政补贴。

“双碳”目标下，越来越多的特大城市正在通过优化能源结构，从源头推动绿色低碳转型发展。于此同时，有关光伏发电与特大城市适配性的讨论也普遍存在。

“风能、太阳能是较易大量推广的可再生能源形式，是分布式可再生能源系统的两个主要能量来源，但这两种能源在超大特大城市的推广并不容易。”香港理工大学建筑环境及能源工程学系可再生能源研究室教授杨洪兴表示，“超大特大城市可利用土地资源有限，难于安装大量风电和太阳能光伏系统。同时太阳能应用推广，还存在着屋顶可利用面积少、阴影遮挡以及安装维护难、立面墙体发电效率低等限制。”

不过也有观点认为，不同于集中式光伏，分布式光伏在城市中的推广机遇大于挑战。

一方面，特大城市本身就拥有大量的产业园区，园区房顶形态以及体量，跟普通住房相比更容易推广建筑光伏一体化（BIPV），更容易安装，也能解决园区企业本身用电需求，实现光伏发电的就地消纳转化。

另一方面，优秀的产业基础、创新沉淀、融资渠道以及科研和人才支持对于光伏行业的发展同样不可或缺。

（阿越/光伏产业）