编者按：物业治理关系千家万户，直接影响居民的幸福感和满意度。上海积极探索党建引领物业治理有效途径，着力破解物业治理裉节难题，不断深化人民城市建设，满足人民高品质生活需求。让我们深入一线，探访市建设交通工作党委、宝山区、一些街镇的创新做法。

四月的梧桐叶影爬上申新花苑小区的墙垣，花园里绿萝藤正随风轻摆，叶片间有个小猫屋，居民用彩笔仔细标注着“每日浇水100毫升”。72岁的柴俊勇正蹲在墙角，指尖拂过地里新抽的嫩芽，这位上海市政府前副秘书长，此刻正指着林荫步道上的休息座椅，扭头对居委会书记倪明和物业经理陆海忠说“椅子要重新做高，记得再加个靠背”。

三年前，当柴俊勇接过业委会主任重任时，连收物业费都像闯雷区——有户居民因房屋漏水二十多年拒交费用，甚至要求小区赔偿他在外租房的损失。

柴俊勇（左）和居委书记倪明（右）等商量工作

破局：治理不是管人，人心最难缝补

申新花苑是典型的混合型老旧小区，“先天不足”一目了然，居民结构复杂，诉求差异大。

屋顶防水层破损导致雨季漏水频发；绿化带被杂草丛生，变成私人菜场；停车位缺口很大；尤其是横亘于小区64弄与法华镇路198号间的铁栅栏，曾是开发商划界的遗留物，不仅割裂空间，更在居民心中筑起隔阂。同时，小区物业费十年未涨价，物业公司难以为继。

居委会书记倪明记得三年前：屋顶漏水的住户把投诉信贴满公告栏，物业经理说要撤场。正是这个时刻，柴俊勇接下业委会主任的重任，他说：“以前的共产党人能为百姓流血流汗，我只是消耗点精力，我一定会做好！”于是，这位曾拆阅6000多封信访信件的干部把“读信功夫”用在了“敲开居民的家门”上，“信访工作告诉我，化解矛盾要像吃螃蟹，先掰开硬壳，再找准关节下嘴”。他当机立断告诉物业经理：“你只管做好小区服务，其他的事我来做！”同时，第一时间联合居委会，一家家上门动员，凑齐了9人皆是共产党员的业委会。

柴俊勇上任的第一件事，就是拆除隔离栏。当天，居民们围在旁边拍手叫好。拆除施工过程中无人员投诉，非常顺利，最终500米香樟步道取代了冰冷生锈的铁栏。如今，紫藤正攀缘。居民感慨：“我现在每天都要走10圈！”这道消失的“心墙”成了柴俊勇口中“党员先知道、先行动”的生动注脚。

就这样，居委会与业委会、物业公司构成的“三驾马车”在党建引领下开启了破冰之路。

“人心最难缝补”，柴俊勇回忆，他们花了4个半天研究出一套方案，因为“只和居民说调价多少是不行的，要讲清楚调价的理由，更重要的是给居民们把物业费这笔账算清楚，让大家明白物业费调整的必要性和合理性”。

“坦诚不是单向的透明，而是双向的共情。”居委会赵明阳深有体会。面对那位因漏水拒交物业费二十年的“钉子户”，他们没急着催缴，在办公室开了三次会议，列清单帮他解决生活困难。后来，老师傅主动补缴费用时说：“你们是真把我们家当自己事办。”

有一次，小区刷漆，几滴涂料不慎落在业主私家车上，车主将车堵在小区进出口，柴俊勇快步上前了解原委，未等物业到场，他一把掏出钱包：“维修费我先垫付，别耽误大伙儿进出。”事后倪明提起此事仍感慨：“柴老最让人佩服的，就是能快刀斩乱麻，把矛盾掐灭在冒烟阶段。”

“物业不是雇来的第三方，而是家园建设者”是柴俊勇经常讲给居民听的话，物业经理陆海忠是退伍军人，他的日程表总比居民需求快半拍。“部队教会我两件事：预案要细，反应要快。”他始终保持着部队作风，袖口挽至大臂，腰间工具皮带上别着对讲机和记事本。前一天园林绿化局通知他街道将清扫梧桐树叶，他第一时间意识到居民阳台也会被“波及”，就早早爬到楼顶上，等清扫机开过，直接清理掉潮湿的树叶。

在“三驾马车”协同推进中，居民区党总支在充分调研民意的基础上，联合物业、业委会以及楼组长开展研讨会，解决居民的急难愁盼。小区居民投诉白天睡不好，有垃圾车嗡嗡经过，于是柴俊勇凌晨四点蹲守小区，发现确实在5:02分有垃圾车的声音，又带着居委会上门解释，消除误解后居民主动换上了双层玻璃；大年三十夜，柴俊勇摸黑数车位，发现小区最多能停133辆车，后与物业公司经理陆海忠推算出了最佳停车模式；在化粪池改造停车场工程里，居委会业委会挨家送告知书，最后拆了三个化粪池，干巴杂草泥泞垃圾堆满了整整三辆垃圾车，最终硬是从泥浆里抠出了20个新车位……有小区居民记得，那段时间陆海忠每天7点到岗，就怕遗漏了投诉电话。

当坦诚成为通行证，破局之道在于：“治理不是管人，而是让每双手都搭上共建的桨”。

燎原：红色纽带串珠成链

实际上，柴俊勇的脚步并未止步于申新花苑。他以“业委会互学共促联盟”为纽带，与红庄居民区党总支书记倪明穿行在新华路街道的街巷里弄。笔记本记满各色“治理偏方”，正通过“业委会互学共促联盟”，将治理半径拓展至新华路街道全域。

通过走访，他们不仅沟通了社区工作，更重要的是，通过党建引领这根针，将社区事务“千万条线”给串起来，形成治理合力。基层不牢，地动山摇。他说：“业委会现在是我们上海基层治理的一块短板。有能力的人不想干，没能力的人确实干不了。我要把17个居委会全部走一遍，每个礼拜花两个半天，现在已经走过11个居委会了。”

在新华社区赋能活动现场，业主们围着柴俊勇求解停车困局。他掏出申新花苑的“梯度收费”方案：“首辆车200元，第二辆500元，第三辆800元，但探亲车能免停3小时——规矩要硬，人情要暖。”这套“价格杠杆+亲情时段”组合拳在田渡社区落地后，车位周转率提升30%。

同一时刻，承载数百户民意的停车场方案票箱安然置于楼道转角，既无监控也无专人值守。“当敏感议题都能实现零纠纷投票，说明信任纽带已经织牢。”众蚁社区创始人韩冰调研后如是评价。申亚新华府业委会委员姜蕊在朋友圈写下：“从柴老身上学到的不仅是方法，更是一个老党员把社区当家的那份滚烫。我会继续跟随他取经。”

“互助联盟建立以后，我希望能把新华街道业委会都带动起来。”作为街道理论宣讲员和居民区党支部书记，柴俊勇充分利用自己的工作经历和理论基础，为群众授课，他组织观看上海解放70周年资料片，又在居委会里开设党课，二楼的椅子不够还要去一楼搬，再不够就从办公室里借，场场爆满。

除了业委会、居委会，柴俊勇还调动起志愿者和安保的力量。三年间，小区志愿者队伍从26人扩展至89人，与新华路派出所一起针对独居老人安装门窗开合感应器，联合社区民警定期开展防诈骗讲座，依托“益智轩”公共空间开展消防情景剧排演、防暴器材体验等活动。而最动人的细节藏在日常，每当外卖员进出，保安总会笑着提醒“您慢点儿，辛苦了”，这份对劳动者的尊重，恰是社区治理“刚柔并济”的生动注脚。

如今，小区内组建了老友会客厅，每半年活动一次，收集听取居民们对小区管理的建议和想法，了解居民生活中的实际需求；组织志愿者带领居民参加心肺复苏培训……从聚活动到聚治理，社区治理的密码此刻清晰：基层治理的活力不在宏大的叙事，而在每一位社区工作者甘愿躬身细嗅每一寸人间烟火。

传承：成长更源于对“人”的重新认知

在申新花苑的治理实践中，青年力量正以创新姿态重塑社区治理格局，薪火正在代际传递中焕发新生。

赵明阳退伍后进入社区工作。他至今还记得入职第一天，柴老拍着他的肩膀对倪明书记说：“这小伙子眼神里有股较真劲儿，是块基层治理的好料。”

初到社区，赵明阳觉得“群众工作不难，只要站在大家的角度出发去思考问题能够得到解决”。第一次处理楼道堆物时就遭遇现实暴击：独居老人把纸箱当“养老钱”护在身后，年轻租客抱怨物业清运迟缓，他终于明白柴老书中那句“政策需要翻译成烟火气的语言”的含义。

真正的挑战来自番禺路491弄的停车乱象。这个没有门卫的老旧小区，被小红书用户标记为“影城旁免费停车场”，外来车辆肆意霸占狭窄通道。孩子们玩耍时要躲闪随时启动的车辆，老人买菜回来得侧身挤过车缝，安全隐患让赵明阳坐不住了。他带着笔记本开启“扫楼模式”，三个月敲开84户门：听独居老人算卖废品的微薄收入，记录年轻租客凌晨归家的无奈，在顶楼天台与囤物居民聊公共安全。这些带着油盐味的对话，最终凝结成84%高票通过的《停车管理办法》。公示首日，仍有外来车主堵门叫嚣。赵明阳摸出工资卡垫付5950元购置智能道闸，当晚守在施工现场直至23点。当道闸指示灯在夜色中亮起时，他拍下照片发在“红色庄缘”业主群：这是咱们共同的防线。

90后的阎韵嘉进社区的契机，是作为志愿者参与了一些社区服务。柴俊勇带她“入门”，工作第一天，她发了条朋友圈：“在柴老身边常有一种春风化雨的感觉，能汲取到非常多的正能量。”当她正式入职社区工作之后，才发现自己的成长不仅来自专业积累，更源于对“人”的重新认知。

她运用社工考试中学到的“焦点小组”技术，将22位老年居民关于健身器材的争吵转化为“需求优先级排序表”，带着这份用红蓝铅笔标注的牛皮纸方案与街道协商，成功争取到适老化改造专项资金。当凌晨两点还在处理独居老人送医协调时，她会打开“红色庄缘”公众号重温居民写的《谢谢你，小阎姑娘》；遇到情绪崩溃的投诉者，就躲进消防通道做三次深呼吸练习——这是从心理援助课程学来的应激调节法。

如今翻开贴满便签的《工作手账》，从垃圾分类督导动线图到加装电梯补偿金计算公式，每个褶皱里都藏着基层治理的密码。在获得助理社工师证书后，阎韵嘉发了朋友圈：“社区不是棋盘，居民不是棋子，我们是用温度唤醒温度的火种。”

00后的陈璐瑶是选调生，她来居委会锻炼，编撰的社区新闻稿由柴俊勇直接过目。“民生这本账，得用脚指头算。”陈璐瑶说，柴老最珍视的还是牛皮纸上用红蓝铅笔勾画的烟火痕迹。

如今，这种青年主导的治理创新已形成可复制的“申新模式”，激活了社区的青年社群，绘出了社区活力新形象：居委会7名成员中80、90后占比超90%，他们依托“红色庄缘”微信公众号建立“每月集中行动+日常维护”机制……

去年盛夏，柴俊勇带着孙女蹲在延安宝塔山的华山松树下，将混合黄陵泥土的养料填入树坑。“每隔十年回来培土浇水，等你到我这岁数，这树就满百岁了。”这位老党员许下的世纪之约，恰如社区治理的隐喻：从杨家岭革命旧址到申新花苑斑驳砖墙下的纠纷调解，红色基因的传承与青春力量的生长正在同频共振。（来源：上海支部生活鲜知先觉）

编辑：中国电源产业网