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公与私：中国行业协会的矛盾定位解析

2010-05-10

中国电源产业网

导语：

    行业协会作为一种存在在于市场和企业性科层组织之间“治理谱系”，实际上是现代社会下权利主体利益要求与调节多元化的产物。然而，从市场经济的本质出发，各种社会权利主体都有自身特殊的利益和要求，行业协会难免会与其他主体甚至其自身内部矛盾和冲突，在我国这种转型模式下其冲突更加明显和剧烈。
    行业协会作为非一般意义上的非营利组织，其定位的困难首先在于公益和私益的界定。行业协会的公益性并不具有积极地道德意义，而公益的高度主要体现在政治意义上；行业协会的私益性不具有消极的道德意义，互益只是私益的博弈，所以公益和私益的冲突时当前中国行业协会失灵的主要原因，往往注重了行业的“公益”而损害了行业外的社会“公益”，而行业协会必须在两种“公益”的博弈中找到一个最佳平衡点。
    行业协会公私冲突的根源则是非营利和市场化的争论。行业协会作为最与市场接近的非营利组织，其组成的主体企业本身就是按照市场化模式运作，而成立行业协会的目的便是减少交易成本，完善市场经济运行体制。但如果没有制度约束。在市场化尤其是我国民营化浪潮的冲击下，行业协会往往会走向价格垄断、标准垄断。
    改革与创新成为我国喊个业协会发展的必由之路，且是一个多重选择的问题：首先改变原有双重管理体制，应该引入有限的竞争，并纳入到合理的监管体制当中；其次，明晰行业协会的公益产权性质，纺织其成为个别企业“寻租”工具；另外，改革究竟行政化是市场化、社会化，还有待于探索性的实验，理论需要实践的检验。

编辑：吴东民王海洋

来源：《四川行政学院学报》2009年第6期

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